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          新丰:贫困县的优先战略

          来源:中国民生发展论坛组委会2017-07-07 15:14:17

          韶关市新丰县位于广东省中部偏?#20445;?#23646;典型山区县,素有“九山半水半分田”之称,是东江和北江的发源地之一,与广州、惠州、河源、清远接壤,可谓“两江流一县,一县通五城”,是广东21个扶贫开发重点县之一。

          近年来,新丰按照“加快绿色崛起、?#36139;?#36328;越发展”的思路,根据主体功能定位,对县辖7个镇(街)实行差异化发展,以丰城为中心的东部片区集聚发展生态产业,以回龙为重点的西部片区发展特色产业,以工业园区、丰江新城建设、交通基础设施建设为抓手,重点发展稀土高新材?#31232;?#29983;态建筑材?#31232;⑹称?#39278;?#20808;?#22823;产业。

          通过调整思路,新丰县立足资源优势,把绿水青山转化为金山银山,取得喜人成效。2012年至2014年,新丰连续3年GDP增速超全国、全省平均水平,位列韶关前列。境内森林覆盖率从2012年的78.8%提高到2014年的80.47%,被誉为“广东的香格里拉”,有云髻山、鲁古河、云天海、樱花峪等旅游休闲景区景点,独具“春赏樱花、夏摘瓜果、秋观枫叶、冬泡温泉、四季?#35775;?#39135;”的特色。

          2015年荣获全国优秀县委书记称号的新丰县委书记陈俊林说:“我心中始终牢记习近平总书记的教诲,县委书记是党执政兴国的一线总指?#27185;?#22362;持民生优先战略,重点在扶贫、教育、医疗、基础设施建设等方面,?#32654;习?#22995;实实在在享受到改革发展成果,坚决做到为官一任,造福?#29615;健?rdquo;

          扶贫开发作为主攻方向

          龙围村是新丰扶贫开发重点帮扶村,由广东省委宣传部挂扶。过去,该村集体经济落后,村民收入较低,有贫困人口39户163人。

          如今,在对口挂扶单位的帮扶下,龙围村大力发展以水稻、家鹅为主的种养业;投资125万元发展霸王花种植项目,目前已开发土地70亩,种植霸王花4万株,建成配套厂?#21487;?#26045;设?#31119;?#39044;计每年可为村集体增加收入8万元。

          像龙围村这样的造血扶贫,只是新丰新一轮扶贫开发成果的一个缩影。

          《新丰县新一轮扶贫开发“双到”工作实施方?#28014;?#25552;出,2015年全县66个贫困村村集体收入达到8万元以上,重点帮扶贫困户人均纯收入占当年全省的45%(人均6800元),重点帮扶村农民人均纯收入占当年全省的60%(人均9000元)。

          新丰县将扶贫开发作为改善民生的主攻方向,?#29615;?#38754;,积极推行三方合力的“企业+合作社+农户”模式,66个贫困村每村建立了一个农村专业合作社,帮扶单位给予合作社一定扶持,鼓励贫困户入社,参与合作社的生产经营,实现贫困户稳定增收。至目前为止,全县已组建农业龙头企业13家,农民专业合作社264家。

          另?#29615;?#38754;,发展特色优势产业,鼓励农民种植万?#35835;?#31881;草、十万亩蔬菜、万亩佛手?#31232;?#19975;亩茶叶及优质西?#31232;?#33419;头等,养殖牛、羊、猪、白鸽等,通过发展特色优势产业,促进贫困户稳定增收;加大培训力度,开展农业技能培训?#22836;?#20892;业技能培训,提高农民的种养技能和转移就?#30340;?#21147;。

          与此同时,加快完善全县扶贫开发的档案卡册,改善贫困地区的基础设施,如农田水利、桥梁道路及部分贫困户的住?#20426;?/p>

           发展稀土高新产业

          2013年10月9日,中色南方稀土新丰年产7000吨稀土分离项目投资建设签?#23478;?#24335;在韶关举行。目前,该项目已动工兴建,建成后年产值达23亿元,将成为新丰县稀土高新产业发展的产业龙头。

          新丰县国土资源?#24535;殖?#40644;思源介绍,该县稀土资源遍布全县六镇一街,蕴含稀土的土地面积约占全县总面积的32%,稀土矿保有储量达50万吨以上,已跻身全国161个重点矿区行列。

          2012年以前,新丰县违法盗采稀土现象十分猖獗。为了彻底拔除非法盗采稀土这颗严重破坏生态环境的毒瘤,新丰县逐步建立起一套长效机制,即修改完善《新丰县矿产资源管理责任》、《新丰县矿产资源管理办法》,在联合打击、信息网络建设、巡查责任、联席会议、综合治理及有奖举报等方面做出明确规定,与周边县(市)一起建立长效联防联治工作机制,并建设重点矿区视频监控网,24小时对出入?#30423;?#36827;行监控。同时,将工作重心下移,建立了?#28304;?#24178;部为主体的信息网络体系,在全村重点区域聘请100多名信息?#20445;?#20351;非法开采行为无所遁形。

          陈俊?#30452;?#31034;,目前全县已经形成共识,今后将立足稀土资源优势,努力?#24179;?#31232;土分离项目建设,通过优势资源的开发利用促使山区摘除贫困帽?#27185;?#36208;上致富道路。

          建立预警信息发布机制

          今年6月9日,新丰县?#29615;?#20107;件预警信息发布中心正式启用,为新丰百姓提供了有力保?#31232;?#26032;丰县是一个自然灾害频发的山区县。2012年,刚到新丰?#20808;?#30340;陈俊?#33267;?#35299;到这一情况后,积极向广东省争取支持,最?#25112;?#26032;丰列为全省气象?#25191;?#21270;试点县,投入3000多万元建设了一座?#25191;?#21270;综合预警信息发布中心。

          目前,新丰县初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的预警信息发布机制,基本建成“功能齐全、科学高效、覆盖全县”的预警信息发布?#20302;常?#26377;效消除了预警信息发?#27982;?#21306;和死角,使全县干部群众及时了解?#29615;?#20107;件信息和各类预警预报信息,提高了应对?#29615;?#20107;件的能力。

          今年1至4月,新丰县降水严重偏少,各镇出?#26893;?#21516;程度旱情,农业生产和人畜饮水受?#25509;?#21709;。该县发挥综合应急?#25945;?#20316;用,在?#29615;?#20107;件预警信息发布中心召开全县抗旱工作视频会议,对抗?#31291;?#28798;工作进行指导,收到良好效果。

          5月20日,新丰县出?#30452;?#38632;、局部大暴雨情况,各地遭受不同程度灾情,预警信息发布中心?#25945;?#20026;县委、县政府指挥抗?#24535;?#28798;、受灾群众安全转移赢得宝贵时间。

          “砸锅卖铁”建学校

          9月1日,投资8000多万元的新丰实验小学建成。该校按?#23637;?#19996;省规范化学校标准兴建,有教学楼、行政楼、功能楼、体育馆等,规模为60个班2700个学位。

          新丰县实验小学是该县十大民生工程之一,除实现周边村镇居民孩子就近读书外,还接?#25112;?#22478;务工人员随迁?#20248;?#23601;读,且不需要缴纳任何择校费和学费,这使?#23186;?#22478;务工人员?#20248;?#20139;受到了与城里孩?#21491;?#26679;的教育条件。

          一直以来,陈俊林对新丰县的教育十分重?#27185;?#35748;为“投资教育就是投资未来”。他坦言:“再穷也不能穷教育,如果把优先发展教育放在投资未来、练好赶超内功上来考量,即使在其他方面投入少一点、发展慢一点,向教育倾斜更多一些,也是非常值得的。”

          2013年,陈俊?#33267;?#35299;到县城小学班额过大、孩?#30001;?#23398;学位不足的情况后,在县财政实力?#20808;?#30340;情况下,说服同事以“砸锅卖铁”的决心筹措资金支?#20013;?#24314;实验小学。

          像这样“砸锅卖铁”建学校的事例还有很多,如投资1.4亿元建设的新丰一中新校区已成为粤北山区县城?#25191;?#21270;教育示范样本。

          近几年来,新丰县先后投入资金3.13亿元,极大改善了全县中小学校、幼儿园的办学条件,确保了“强镇强校”的创建。学校办学条件发生了翻天覆地的变化,校容校?#19981;?#28982;一新,成为当地一道亮丽的风景线,群众对教育的满意度空前提高。

          (作者:李洪锋、黄小广、罗静兰)

           

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