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          全国政协经济委员会副主任刘世锦:民营经济好,中国经济才会好

          来源:民生周刊2019-03-12 16:26:11

          ▲全国政协经济委员会副主任 刘世锦

          随着政府工作报告6次提及“民营企业”,5次提及“营商环境”,优化营商环境、促进民营经济高质量发展成为近几天两会代表、委员们热议的话题。

          全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在3月6日举行的全国政协记者会上表示,民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。民营经济好了,中国经济就好,民营经济不好,中国经济也好不了。

          增强民企信心和预期

          如何提振民营企业信心?如何让民营企业有实实在在的获得感?

          刘世锦表示,民营企业发展过程中的信心和预期问题,对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性问题。可?#28304;?#19977;个方面增强民营企业的信心和预期。

          第一,要对支持民营企业发展的大政方针有信心。

          民营企业?#21069;?#38543;着国家改革开放发展壮大起来的,党和政府对民营企业的方针政策,也就是支持民营经济发展的政策是明确的、一贯的,也是与时俱进的。两个毫不动摇,这是基本经济制度,其中一条讲的就?#21069;?#25324;民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出,支持民营企业发展是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。

          经过40年的发展,民营经济已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。应该说,民营经济好了,中国经济就好;民营经济不好,中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。只要我们对中国经济发展的前景有信心,就应该对民营经济发展的前景有信心,对支持民营经济发展的大政方针也有信心。

          第二,发展民营经济要靠政策,更要靠法治。

          中央民营企业座谈会?#38498;螅?#21508;地各部门行动很快,出台了很多政策,民营企业生存?#22836;?#23637;的环境正在发生积极变化。政策支持很重要,更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。近年来,民营企业发展遇到一些问题,?#28909;?ldquo;新官不理旧账”,?#34892;?#22320;方政府对民营企业欠账不还,还有一些地方搞污染治理,本来应该按照环保标准,但?#31383;?#29031;?#25345;?#20225;业类型,搞简单的“一刀切”,说关就关。这样一些现象表明,?#34892;?#21516;志头脑中还是缺少产权保护这根弦,缺乏契约精神,缺乏法治观念。稳定民营企业的预期:一是要平等发展公平竞争,二是要有长期稳定的法治环境。

          第三,要切实解决?#38382;?#19978;平等,实际上不平等的问题。

          民营经济中的中小企业融资难融资贵,一个最基本的问题就是金融体系,特别是银行系统,过去给国有企业、大型企业,也是给传统业务服务。对民营企业中小企业的创新活动,金融机?#20849;?#35770;理念、机制、能力,包括金融工具,都不适应。所以要解决这些问题,还是要深化改革。?#29615;?#38754;对现有金融企业改革,更重要的是放宽准入,发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。

          通过改革,让民营企业有一种获得感。让他们感觉到不仅是名义上,而且是实际上,在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。

          消除市场准入?#20064;?/strong>

          近几年在放宽民营企业准入方面,中央和地方都出台了不少政策,采取了一些措施,取得了一定程度的进展。但“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度存在。?#34892;?#22320;方门打开了,民营企业也进去了,但是感觉不到舒服,?#28909;?#35805;语权不多、决策权不多,然后又出来了。

          民营企业究竟怎么准入,刘世锦提出三点建议:

          第一,强调落实,也就是政策执行力的问题。在这个问题上,大的战略部署、顶层设计现在都有了,?#28909;?#35828;行政?#26376;?#26029;行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等,党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚,具体政策现在也出台了不少。最近国务院颁布了市场准入的?#22909;?#28165;单,特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就?#21069;?#36825;些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调,民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针。

          第二,要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。同样,一个好的案例可以胜过一大批原则和说法。?#28909;紓?#32852;通搞了混合所有制改革?#38498;螅?#25512;出了?#22270;?#20135;品,产品出来?#38498;?#23601;像一只鲶鱼,把电信市场搅起来了,其他电信运营商也得跟进。最近一段时间,?#21482;?#30340;资费水平已经下降了,幅度?#20849;?#23567;,我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。放宽准入的改革?#24378;?#20197;进行的,而且可?#28304;?#35265;成效,其他行业?#37096;?#20197;推动进行这样的改革。

          第三,对外开放更要?#38405;?#24320;放,特别是对民营企业开放。在这个问题上,一定要对中国的企业和企业家有信心。反过来,?#26434;?#27665;营企业来说,有一句俗话是“机会是留给有准备的人的”。市场的大门打开了,就看你准备得怎么样,如果你准备不足、能力不足,要么进不去,要么进去?#38498;笥行?#20154;还会再出来。所以,?#29615;?#38754;要推动进一步放宽准入;另?#29615;?#38754;,从民营企业角度来讲,练好内功,提升?#32422;?#30340;素质,这个也是当务之?#20445;?#20063;是非常重要的。

          □ 《民生周刊》记者   崔靖芳

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