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          麻辣财经:开年问经济,国研中心主任李伟这样说

          来源:人民日报中央厨房2019-03-01 14:57:24

          麻辣财经

          “全球经济将进入‘黑色十年’”“世界经济已经乌云密布,只要一道闪电,就会形成‘风暴’。”——刚开年,世界银行、国际货?#19968;?#37329;组织纷纷调?#25237;?#20027;要经济体的增长预期,展现出对全球增长前景的担忧。

          全球经济果真前景黯淡?中国经济面临哪些挑战?我们在2019年该如何应对?近日,我国权威智库部门国务院发展研究中心在南京主办了一场“智?#19968;?rdquo;——全国政策咨询工作会议。会上,国研中心主任李伟对这些问题给出了自己的看法。作为中国第一智库的“掌门人”,他的观点具有很高的参考价值。

          一问:全球经济怎么看?

          下行风险确实在显著加大,但也存在不少积极因素

          “展望2019年,受诸多困难和不确定因素叠加困扰,世界经济下行风险确实在显著加大。”李伟认为,这背后主要有几方面因素——

          主要经济体增长预期不容乐观。美国经济快速增长难以?#26377;?#20986;现“触顶回落”迹象,?#35775;?#22686;速难以止降回升,日本经济仍将?#26377;?#20302;增长态势。新兴市场?#22836;?#23637;中经济体虽增速好于发达经济体,但债务和通货膨?#22836;?#38505;加剧,并受主要发达经济体宏观政策调整的溢出效应影响,可能出现?#26102;就?#27969;、债务上升。

          全球金融市场的风险因素在积聚。高债务国?#39029;?#29616;违约风险甚至债务危机的可能性加大。相比10年前,多数国家应对危机的政策空间已大幅缩小,加上各国经济表现分化、政策目标相异,通过国际宏观经济政策协调、携手应对危机的难度明显加大。

          全球贸易投资环境更趋复杂。2018年,随着贸易摩擦纷起,全球贸易量增速从4.7%降至3.8%,国际直接投资大幅下滑19%,降至全球金融危机后的新低,对全球价值链的稳定?#34892;?#36816;行产生威胁。

          国际经济格局出现重大调整。发达国家与发展中国家实力对比发生变化,全球竞争进一步加剧,贸易投资规则重构带来压力和挑战,成为影响世界经济和我国发展外部环境的最大不确定因素。

          李伟认为,在看到风险挑战的同时,我们也不能忽视积极因素的存在——

          “新一轮?#38469;?#38761;命和产业革命蓄势待发,正为经济增长注入新动力;支撑全球经济的基本面?#29615;?#20142;点,主要经济体失业率较低,通货膨胀率未现大幅上涨;区城合作机?#24179;?#35774;加速?#24179;琑CEP谈判进入最后阶?#21361;?#26032;一轮扩大开放拉开序幕,自贸试验区和自贸港建设加速?#24179;?#23558;为我国高质量发展和世界经济稳定注入新动能。”

          二问:中国经济面临哪些挑战?

          有外部环境之变,也?#24515;?#22312;运行之忧

          “稳中有变、变中有忧”——展望2019年中国经济,李伟给出这样的答?#28014;?/p>

          “变”,主要是四个方面:

          全球经济周期之变。美联储连续加息,债券收益率曲线扁平化,经济增速见顶回调迹象更?#29992;?#26174;;日本和欧元区经济?#20013;?#20943;速;新兴经济体仍面临债务和结构不平衡挑战,增长较为疲软。

          贸易摩擦之变。全球经济面临贸易保护主义困扰,全球化程度高的电子、汽车等行业增长出现疲态,半导体销售额同比增速连续6个月下滑。

          产业转移之变。在国内综合成本上升等背景下,个别跨国公司和国内企业开始考虑调整产能布局。同时,在半导体、生物医药、精密制造?#26085;?#30053;性领城,核心?#38469;?#20173;受制于人,产业升级步伐存在被延后或者打断的可能。

          风险应对之变。金融?#22836;?#22320;产市场大幅波动、风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递的可能性上升

           “这些重要变化具有长期性、联动性、累积性特点,如果应对不?#20445;?#21487;能影响经济运行全局,拖累高质量发展步伐。”李伟认为。

          三问:面对新挑战如何应对?

          要用好宏观、结构?#38498;?#31038;会三大政策,有条件争取平稳增长

          如何应对“变”与“忧”,社会上一度?#34892;?#20105;议,其中有两类观点:一类是?#21335;?#26395;于宽松货币政策和积极财政政策,搞?#30475;?#28608;和“大水漫灌”,另一类则认为宏观政策毋须调整,期待市场能够自然出清。

          应对挑战,首要的是抓住经济运行的主要矛盾。

          “当前经济运行的主要矛盾仍在供给侧,但全球总需求减速和内需走弱叠加增大了短期下行压力。”李伟认为,今年需要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,用好宏观、结构?#38498;?#31038;会三大政策,继续深化供给侧改革,兼顾需求管理。

          宏观政策强化逆周期调节。普遍降准、普惠?#32422;?#31246;降费、扩大地方专项债规模、降低社保费?#23454;?#20030;措,都在积极扩大总需求,努力创造?#24049;?#23439;观环?#22330;?/p>

          结构性政策重点增强微观活力。通过?#24551;?#31454;争性政策基础性地位,调整产业政策,降低准入门槛,支持民营企业发展,提升经济运行效率。

          社会政策强化兜底保障功能。通过实施就业优?#26085;?#31574;,加大对深度?#29420;?#22320;区、养老金缺口突出地区的转移支?#35835;?#24230;等措施,守住基本生活底线,保障社会大局稳定。

          “如果能做好政策协调,确保政策落地见效,微观主体活力进一步?#22836;牛?#25105;们对2019年经济运行不必过度悲观,有条件争取平稳增长。”李伟说。

          四问:2019年重点工作怎样做?

          稳就业要认清结构矛盾,去杠杆要重视地方债无序扩张

          稳就业、去杠杆、优环境,是2019年我国经济工作的几项重点。会上,李伟?#30452;?#23545;这几项工作谈?#19997;?#27861;。

          先看稳就业。

          “未来一个时期特别是2019年,就业结构矛盾可能更加突出,?#28304;?#24517;须有清醒认识。”李伟认为,这主要是因为:部?#20540;?#21306;经济下行压力较大,就业压力仍然突出;结构调整进入关键时期,部分传统产业、产能过剩行业失业压力不可低估;民营企业特别是中小企业发展压力不小,对就业的贡献可能弱化;?#38469;?#36827;步加速,在一些领域机器替代?#35828;?#36235;势明显;2019年大学生毕业人数将达到860万,数量再创新高,?#25237;?#21147;市场供求不匹配矛盾会更加突出。

          李伟认为,针对这些问题,要做好失业预警和应对预案,尤其要关注重点地区、重点行业和重点人群的就业问题;要把稳就业与稳增长有机结合,尤其要加大对民营经济的支持和保护力度;要?#26434;?#22823;学生以及新生代流动人口合理引导就业预期,同时加快社会保障体系改革完?#30130;?#28165;理歧?#26377;?#25919;策。

          再看去杠杆。

          经过2015年以来的努力,我国宏观杠杆率已基本保持稳定。李伟认为,今年做?#23186;?#26500;性去杠杆、关键有三点——

          一是居民部门要稳杠杆。我国居民部门债务主要与房地产相联?#25285;?#23621;民部门债务若得不?#25509;行?#25511;制,很容易导致经济泡沫化。居民部门稳杠杆,关键是要稳?#36164;?#26045;房地产市场平稳健康发展长效机制,金融领域要及时完善和适时调整房地产宏观审慎政策,确保房地产市场发展的货币环境稳健中性。

          二是国有企业去杠杆。目前,国企去杠?#35828;目己?#25351;标主要是资产负债率。但资产负债率这一指标行业差异性强,操作空间大,可考虑将债务增速等作为去杠?#35828;目己?#25351;标,此外,还应继续大力推动僵尸企业处置等。

          三是防范地方政府隐性债务风险。今年经济下行压力增大,需要特别重视地方政府隐性债务无序扩张——要?#24551;?#23545;地方政府隐性债务的全口?#37117;?#27979;预警;推动终身问责、倒查责任机制的?#34892;?#33853;地,强化金融监管,严控金融体系为地方政府隐性债务扩张提供支持。

          还有优环?#22330;?/p>

          “营造市场化、法治化、国际化的营商环境,对近期和中长期发展都具有重大意义。”李伟认为,优化营商环境主要需采取三方面举措:一是?#24551;?#20135;权保护,抓紧纠正一批冤?#22797;?#26696;,规范政府?#24418;?#20943;少监管政策对企业利益的不合理侵?#20184;杂?#28041;及到企业财产利益的重大政策;二是促进市场公平竞争,不仅需要关注反垄断与反不正当竞争等市场经济国家普遍关注的问题,还要关注市场开放、产业政策等转轨经济体和后发经济体面临的特殊问题;三是进一步减轻企业税费负担,并尽快落地见效。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室  刘志强)

          (责任编辑:罗芳?#30130;?/div>
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