<meter id="i7rwm"></meter>
    1. <code id="i7rwm"></code>
        1. 关注民生周刊

          微信
          微博
          微博|微信

          扫一扫,用微信浏览

          |客户端
          特色村镇人民日报全媒体?#25945;?/span>
          当前位置:首页 > 特色村镇

          麻辣财经:严控跑偏!三类“特色小镇”将遭淘汰

          来源:人民日报中央厨房2018-10-08 16:07:34 小镇 特色 财经

          94384_500x500

          国庆节前夕,国家发改委发布通知,要求各地建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制,统筹规范特色小镇和特色小城镇创建工作,坚决淘汰一批缺乏产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇。

          在很多人心目中,特色小镇和特色小城镇有?#35272;?#30340;田园风光,有厚重的历史积淀,有魂牵梦萦的乡愁……地方虽小,但宜?#21491;?#19994;宜观光。从经济社会发展的角度看,特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的结合点,也是促进经济高质量发展的重要?#25945;ā?/p>

          建设特色小镇,中央给予大力支持,目前有关部委已公布了96个全国运动休闲特色小镇,以及两批共403个全国特色小城镇的创建名单;而地方上积极性更高,有数据显示全国各地大约有2000多个特色小镇,正在建设或准备建设?#23567;?/p>

          而当初有关部委设定的目标,是“到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇”。在“大干快上”的热情推动下,特色小镇从数量上显然是“超标”了。面对地方的建设冲动,不少人捏了一把汗:这特色小镇到底该咋建?可别一哄而上搞成房地产或人造景点啊!

          建设特色小镇,绝不能“萝?#25151;?#20102;不洗泥”。发改委的《通知》强调,当前特色小镇和特色小城镇发展取得一定成效,概念不清、盲目发展及房地产化苗头得到一定纠正。为了巩固成果,还要进一步建立规范纠偏机制、典型引路机制?#22836;?#21153;支撑机制,?#22836;?#22478;乡融合发展和内需增长新空间,促进经济高质量发展。

          确保数量服从于质量,无特色无内涵将被淘汰

          如何打造特色小镇,有些地方的思路并不是很清楚。早在去年12月,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部?#22836;?#24067;了《关于规范?#24179;?#29305;色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,明确指出不能把特色小镇当成“筐”,什么都往里?#21834;?/p>

          此次《通知》更?#29992;?#30830;,建设特色小镇要以特色产业发展为核心,严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线。特别是将各地创建名单中?#29615;?#21512;要求的三类“特色小镇”,列入了逐年淘汰的目标。这三类“特色小镇”?#29301;?/p>

          1、 住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇。对这些不实小镇进行淘汰,主要是防止“只见新镇不见人”,打着特色小镇名义,违法违规搞圈地开发。

          2、 政府综合债务率超过100%市县,通过地方政府融资?#25945;?#21464;相举债建设的风险小镇。主要是防止政府大包大揽、盲目上马,为了政绩工程和形象工程而加剧债务风险。

          3、 特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。主要是防止千镇一面,没有产业和特色作为支撑,就不具备可?#20013;?#21457;展的条件。

          这三类小镇都是异化变形、跑偏走样的,必须要坚决淘汰。同时,对已公布的全国特色小城镇、全国运动休闲特色小镇创建名单,也要?#20013;?#24320;展评估督导和优胜劣汰,并适时公布整改名单。?#28304;?#24314;名单外的小镇和小城镇,同样要加强监督检查整改。

          特色小镇是在几平方公里土地上,集聚特色产业、生产生活、生态空间相融合的创新创业?#25945;ā?#23427;的内涵特质可?#26434;?#22235;句话来概括:产业“特而强”,功能“聚而合”,形态“小而美”,机制“新而活”。

          按照要求,特色小镇建设要严格节约集约用地,避免另起炉灶、大拆大建。规划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。同时,要严守生态保护红线,严禁挖?#25945;?#28246;、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关,防止引入高污染高耗能产业,加强环?#25345;?#29702;设施建设。

          一些地方的产业园区、旅游景区、体育基地等,可能在某些方面跟特色小镇有点“像”,但本质上还是有很大区别的。它既不是专为游客打造的,也不是专为企业打造的,它就是当地人生活工作的真实环境。作为外地人,你可以来观光游玩,?#37096;?#20197;来创业创新。所以,不能将特色小镇的“帽子”,一股脑地扣在这些园区、景区、基地的头上。

          遵循经济规律和城镇化规律,坚持产业立镇

          《通知》强调,特色小镇建设是市场主导、自?#29615;?#23637;的过程,各地要遵循经济规律和城镇化规律,因地制宜、量力而?#23567;?#29305;色小镇建设要坚持产业立镇,全面优化营商环境,引导企业扩大有效投资,发展特色小镇投资运营商,打造宜业宜?#21491;?#28216;的特色小镇和特色小城镇,培育供给侧小镇经济。

          “遵循经济规律和城镇化规律”和“坚持产业立镇”,这?#25945;?#29305;别重要。因为建设特色小镇需要有一定的区位条件和资源条件,这个地方要有特色资源优势?#22836;?#23637;潜力,有成熟和产业和规模,条件不具备,硬造特色小镇肯定不?#23567;?/p>

          “特色小镇”建设,浙江起步?#26174;紓?#20174;近?#25913;?#30340;实践看效果不错。浙江是我国民营经济很发达的省份之一,也是我国“块状经济”最发达的地区,数百亿规模的“块状经济”集群就有300多个。浙江培育“特色小镇”,是在具备上述条件后,因产业而兴。

          而有些地区既不具备投资基础,?#32622;?#26377;形成产业群,却去凭空打造“特色小镇”,也就不能不让人忧虑了。据悉,有的省份为了加快建设“特色小镇”,还下了硬指标,?#25913;?#20869;必须完成多少多少。

          麻辣财经的一位同事就遇到过这样的情况?#20309;?#21271;一个县的干部来杭州考察特色小镇,考察结束信心满满,准备回去后县里准备仿照着打造一座。可?#29301;?#36825;个县是个半农半牧县,整体工业基础还很薄弱,全县规模以上企业只有三四家。没有特色产业,特色小镇怎么能立得起来?

          做工作需要抓手,但是推广任何经验,一定要因地制宜,实事求是。特别是中西部地区,要从实际出发?#24179;?#29305;色小镇建设布局,走少而特、少而精、少而专的发展之路,?#24515;?#30450;目照搬照抄。“橘生淮?#26174;?#20026;橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同。所以然者何?水土异也。”不?#19997;?#35266;条件,盲目照搬,肯定是事与愿违。这些年,类似的亏吃得少吗?这样的傻事,可真不?#20197;?#24178;了!

          特色小镇还要体现区域差异性,提倡形态多样性,不能搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,要防止盲目发展、一哄而上。《通知》要求,各地要探索差异化多样化经验。鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例,避免模式雷同、难以推广。同时,立足不同产业门类,挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商?#22330;?#25991;旅、体育等现代服务类案例。

          还有一点非常重要,就是建设特色小镇,要厘清政府与市场边界。企业是特色小镇建设的主力军,政府的职责是引导企业有效投资,激发企业家创造力,鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇,培育特色小镇投资运营商,满足人民群众的消费需求。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)

          (责任编辑:罗芳菲)

          合作单位

          友情链接

          民生网新闻热线:010-65363346  010-65363014        投稿邮箱:[email protected]
          违法和不良信息举报电话:010-65363027        举报邮箱:[email protected]
          互联网新闻信息服务许可证:10120180029    |    京ICP备10053091号-5    |    中国互联网举报中心
          江苏十一选五开奖走势

          <meter id="i7rwm"></meter>
          1. <code id="i7rwm"></code>

                <meter id="i7rwm"></meter>
                1. <code id="i7rwm"></code>
                    1. 赛车pk拾走走势图 pk10如何将100玩到一万 河北时时11选五结果查询 大乐透5十2准确预测 北京赛车pk10开奖视频 上诲时时乐彩控奖结果 天津11选5走势图遗漏 浙江20选5近300期历史走势图 元丰15选5定胆杀号 赛车稳赚玩法